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附項目 廣東省水污染防治攻堅戰2018年度實施方案（征求意見稿）

北極星環保網訊:日前，北極星環保網獲悉，《廣東省水污染防治攻堅戰2018年度實施方案（征求意見稿）》已經印發。全文如下：

廣東省水污染防治攻堅戰2018年度實施方案

（征求意見稿）

為貫徹實施國務院《水污染防治行動計劃》（下稱《水十條》）、《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》（下稱《粵水十條》）和《南粵水更清行動計劃（修訂本）（2017-2020年）》，全力抓好中央環境保護督察整改落實，堅決打好水污染防治攻堅戰，加快改善全省水環境質量，確保按期完成水污染防治年度目標任務，制定本實施方案。

一、目標要求

以提高水環境質量為核心，緊緊抓住主要污染物排放總量削減，堅持保好水與治差水並重、治污減排和生態擴容並重、流域綜合整治與控制單元治理並重，堅持 系統治水、多源共治 ，充分發揮 河長制 制度優勢，全面落實《水污染防治行動計劃》各項工作，細化落實補齊水環境治理短板，全力抓好九項重點工作，確保按期完成國傢下達我省的年度目標任務。

2018年，全省地表水水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例達到81.7%以上，劣Ⅴ類比例控制在7.0%以內，各地級以上市城市集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質穩定達標。各地級以上市城市建成區黑臭水體消除比例達80%以上，廣州、深圳市黑臭水體消除比例不低於90%。地下水質量考核點位水質級別保持穩定且極差比例控制在2.6%以內。完成國傢和省規定的近岸海域水質保護目標。各地級以上市水質控制目標詳見附件1。

二、主要任務

各地級以上市政府和省有關部門要緊緊圍繞國傢和省明確的水污染防治目標，深入實施截污納管、河道清淤、工業整治、農村面源治理、排污口整治、生態配水與修復等措施，實現 三消除 和 兩提升 ，為構建嶺南美麗水網體系奠定堅實基礎。 三個基本消除 即基本消除城市建成區的黑臭水體、消除劣Ⅴ類水體、消除劣Ⅴ類入海河流，實現差水變好； 兩個提升 即提升地表水優良水體水質的穩定性和地表水優良水體的等級。2018年，要重點抓好以下九項工作：

（一）全力聚焦重點水體保護與治理。

一是全力提升優良水體等級和達標穩定性。堅持保護優先，全面實施《東江流域生態環境保護方案》《韓江流域水質保護規劃（2017-2025年）》《粵桂兩省區九洲江流域水污染防治規劃》等方案規劃和不達標水體達標方案，加強東江、西江、北江、韓江、鑒江等大江大河和新豐江、楓樹壩、白盆珠、高州、南水、鶴地等重點水庫水質保護，全力提升地表水優良水體水質的穩定性和地表水優良水體的等級，其中，廣州市東江北幹流大墩、肇慶市北江梁村斷面水質提升至Ⅱ類，茂名市鑒江江口門、江門市潭江牛灣、惠州市沙河河口、汕頭市梅溪河升平斷面要穩定保持Ⅲ類，東莞市東江南支流沙田泗盛、揭陽市榕江南河東湖和北河龍石斷面水質提升至Ⅲ類。強化飲用水源保護。依法依規科學規范優化調整飲用水源保護區。嚴格按照中央環境保護督察整改要求，依時序依法開展飲用水源保護區內違法建設項目及建築清理整治。開展鄉鎮及以上集中式飲用水水源地規范化建設，年底前完成保護區界碑標志設置、隔離防護工程、風險防控與應急能力建設等工作。完成縣級及以上集中式飲用水水源地環境保護狀況評估工作和鄉鎮及以下水源基礎信息調查，以及單一水源供水縣城的備用水源或應急水源建設。今年起，所有縣級以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。（省環境保護廳牽頭，省住房城鄉建設廳、水利廳等參與，各地級以上市政府負責落實。以下各項任務均需各地政府落實，不再列出）

二是全力消除劣Ⅴ類水體。深入推進廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江、淡水河、石馬河、深圳河、東莞運河等流域綜合整治，按照國傢要求的達標時限倒排工作，堅持流域系統治理，全面推進生活源、工業源、農業源等污染源治理。2018年，深圳市深圳河河口、東莞市東莞運河樟村（傢樂福）斷面水質消除劣Ⅴ類，廣州市珠江西航道鴉崗、茂名市小東江石碧斷面要穩定保持Ⅴ類。淡水河流域中淡水河紫溪、西湖村、上垟斷面，石馬河流域企坪、旗嶺、潼湖水赤崗村斷面水質應於12月底達Ⅴ類，為2019年全面消除劣V類打下堅實基礎。茅洲河流域共和村斷面水質氨氮低於6mg/L、總磷低於0.6mg/L，其他指標達Ⅴ類。練江流域年底前完成潮陽、潮南、普寧3個紡織印染環保綜合處理中心建設，全部印染企業搬遷入園，主要污染物指標化學需氧量、氨氮濃度明顯下降。（省環境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、水利廳等參與）

三是全力消除黑臭水體。各地級以上市對未完成整治工程的黑臭水體，要綜合采取 控源截污、內源治理、生態修復、活水循環 等措施科學治理。進一步對黑臭水體沿岸排污口進行深入排查，嚴格控制生活污水、工業廢水、農業廢水等直排入河；建立完善保潔制度，加強水體沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥的清理。已完成整治工程的，抓緊開展整治效果評估工作。已完成整治效果評估的，以 長制久清 為目標，建立健全整治長效機制。對於未列入住房城鄉建設部公佈名單的，要發現一個整治一個，並列入整治臺賬；對群眾舉報的黑臭水體，要及時核實、抓緊整治。2018年底前，各地級以上城市建成區黑臭水體消除比例達80%以上，廣州、深圳市黑臭水體消除比例不低於90%。（省住房城鄉建設廳牽頭，省環境保護廳、水利廳、農業廳等參與）

（二）著力提升生活污染治理效率。

一是強化城鎮污水截污納管。各地新建、擴建污水處理廠要同步建設配套管網，嚴格實施廠網同步設計、同步建設、同步運行。加快城中村、城郊結合部、老舊小區、工業園區等盲點和薄弱地區支次管網和污染支流沿河截污管網建設，著力解決管網未到、雨污合流、污水直排等問題。新建管網要劃分排水單元，確保建成一段、驗收一段、通水使用一段，提高已建管網使用效能。

加快雨污分流建設與改造。新建區域要全面建設雨污分流的排水管網。未實現污水截污納管的樓盤，不得核發預售證。在雨污合流區域要加大雨污分流排水管網改造力度，結合城市更新、 城中村 改造、 城市雙修 等工作，實施雨污分流改造與建設。暫不具備改造條件的，應采取建設調蓄設施、增大截流倍數等措施。加強初期雨水的收集、處理和資源化利用，對截流的初期雨水進行達標處理。年底前新增配套污水管網5000公裡以上。加強老舊管網改造。各地要抓緊排查老舊管網和 僵屍管網 ，準確掌握污水管網缺失、病害（淤積堵塞、老化滲漏、下沉塌陷）、錯接漏接、建成但未通水使用等情況，制定專項整改方案，逐個進行修復、連通，提高已建管網使用率和污水接管率，實現污水處理設施進水水量、濃度 雙提升 ，全面提升污水處理設施治污效能。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、財政廳、國土資源廳、環境保護廳、水利廳等參與）

二是著力補齊重點區域污水處理能力缺口。各地要加快污水處理能力不足的重點區域流域、人口快速增加的城鎮以及建制鎮污水處理設施建設。鼓勵整縣推進鎮級污水處理廠建設，有條件的建制鎮，可優先考慮將污水就近納入鄰近城區的污水處理廠，鼓勵相鄰鎮區共建污水處理廠，城鎮周邊村莊污水可就近納入城鎮污水管網。2018年，全省新建污水處理設施20座，粵東西北地區鄉鎮一級污水處理設施全部啟動建設。高標準建設城市及縣城污水處理廠。新建、改建和擴建城市、縣城生活污水處理設施出水全面執行一級A標準及廣東省地方標準《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴值，有條件的地區可以根據當地水環境容量適當提高排放標準。用地緊張的地區，可結合自身條件，優先考慮建設地埋式或半地埋式污水處理廠。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、國土資源廳、環境保護廳、水利廳等參與）

三是按期完成污水處理廠提標改造任務。科學選擇提標改造工藝，推廣污水處理新工藝新技術，如膜生物反應器(MBR)、生物濾池、混凝沉淀、懸浮填料等，提高污水處理廠脫氮除磷、去除COD能力。要加快實施未按要求在2017年底前完成的敏感區域（供水通道沿岸、重要水庫匯水區、近岸海域匯水區等）內218座城鎮污水處理設施提標改造，力爭盡快完成。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、財政廳、國土資源廳、環境保護廳、水利廳等參與）

四是切實提高污泥處理處置水平。加快污泥處理處置設施建設。原則上以地級市為單位，對污泥進行集中處理處置，鼓勵相鄰城市探索建立共建共享機制。現有不達標的污泥處理處置設施加快完成達標改造。提高污泥再生產利用水平，優先選擇資源化利用（土地利用、建材利用）、其次選擇焚燒、衛生填埋等。年底前，各地級以上市至少建成一座污泥無害化處理處置廠，污泥無害化處理處置率達到80%以上。（省住真空除毛｜ 真空除毛推薦｜ 聖雅諾美學診所房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、財政廳、國土資源廳、環境保護廳等參與）

五是加快生活垃圾無害化處置。根據《廣東省城鄉生活垃圾處理 十三五 規劃》，各地按照本市生活垃圾處理專項規劃，加快推進生活垃圾處理設施建設。貫徹落實《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》，加強檢查監督，組織開展生活垃圾處理設施無害化等級評價，對運營水平低、未達到無害化等級評價的設施加快進行升級改造，制訂完善生活垃圾處理設施運營管理應急預案，並做好應急演練。加快推進縣級存量生活垃圾處理場治理，全力提升生活垃圾處理設施運營管理水平。2018年底前，新建城市生活垃圾無害化處理設施15座，全省城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，珠三角地區達到98%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、財政廳、國土資源廳、環境保護廳等參與）

六是加強城鎮節水。各地級以上市對使用超過50年和材質落後的供水管網進行更新改造。2018年起，單體建築面積超過2萬平方米的新建公共建築應安裝建設中水設施，積極推動其他新建住房安裝建設中水設施。全力推進節水型城市建設，廣州、深圳、汕頭、佛山、東莞、中山市等缺水城市達到《國傢節水型城市考核標準》或《城市節水評價標準》Ⅰ級，其他地級以上市完成《城市節水評價標準》Ⅱ級及以上要求，2018年，全省節水型城市達到14個。嚴控地下水超采，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作。（省水利廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業廳等參與）

（三）全面加強工業污染防治。

一是優化產業空間佈局。對重點區域、重點流域和重大經濟政策、產業佈局開展區域環評和規劃環評，調整不符合生態環境功能定位的產業佈局、規模和結構。東江、西江、北江、韓江等幹流及主要支流岸線一公裡范圍內不得新上石油化工、化學原料藥制造、印染等項目，已有項目所在地市人民政府要於2018年底前制定搬遷改造計劃並向社會公開。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、安全監管局等參與）

二是推進重污染行業企業綠色生產。加快推進涉水重污染行業的淘汰、整合提升和清潔生產改造，根據《關於利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的指導意見》（工信聯產業〔2017〕30號）和《廣東省供給側結構性改革去產能行動計劃（2016-2018年）》等要求，制定本年度落後產能退出計劃，4月底前報省經濟和信息化委備案。積極推進重污染企業綠色化生產，加快完成我省剩餘的65傢十大重點行業企業清潔化改造，開展專項後評價工作。加快實施我省未按要求在2017年底前完成的2618座加油站的9468個地下油罐更新改造工作，全部更新為雙層罐或完成防滲池設置，優先完成建站15年以上的地下油罐改造。（省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、安全監管局等參與）

三是強化工業企業達標治理。嚴格實施排污許可制管理和工業污染源全面達標排放計劃，完成石化等6個行業排污許可證核發，組織開展固定污染源清理整頓工作和鋼鐵、水泥等15個行業執法檢查。推進已完成排污許可證核發的行業污染源達標排放，嚴厲打擊無證和不按證排污行為。大力開展造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發酵釀造、線路板、酸洗等重污染行業整治，嚴格實行重金屬和高濃度難降解廢水的預處理和分質處理。推行重點涉水行業企業廢水輸送明管化，實行水質和視頻雙監控，加強企業雨污分流、清污分流。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳等參與）

四是集中整治工業集聚區水污染。開展工業集聚區水環境管理檔案信息調度，對環保基礎設施不符合要求的工業集聚區列出清單並提出限期整改計劃，4月底前報省環境保護廳備案，對已按規定建成污水集中處理設施及自動在線監控裝置的工業集聚區加大監管力度。大力實施鎮村工業區升級改造，珠三角各市和淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江、榕江等重點流域內建制鎮建立村級工業企業分類名錄，按照 一村一策 制定村級工業園環境整治提升工作方案，實行污染集中控制、統一處理。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳等參與）

五是全面清理整治 散亂污 企業。各市要全面排查涉水 散亂污 企業，制訂專項行動計劃，對水環境影響較大的落後企業、加工點、作坊的專項整治。分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施，建立長效監管機制防止 十小企業 回潮。組織實施城市建成區 散亂污 企業清理整治，對廣州市白雲區，深圳市寶安、龍崗、坪山、龍華區，汕頭市潮南、潮陽區，佛山三水、南海區，惠州市惠陽、仲愷區和博羅縣，東莞長安鎮和石馬河流域7個鎮，潮州市楓江流域，揭陽普寧市和榕江流域中上遊等重點流域、重點區域內 散亂污 企業進行摸查，全面開展清理整治。（省環境保護廳、經濟和信息化委牽頭，省發展改革委等參與）

（四）強化農業農村污染治理。

一是加強養殖污染治理。大力推進畜牧業轉型升級，實行養殖總量和區域禁養雙控制。在珠三角水網地區，調整減少生豬飼養量，在粵東西北的山區，推進適度規模化養殖。鑒江、小東江、榕江等養殖污染突出的流域和東江上遊區域，要進一步擴大禁養區范圍，逐年減少生豬存欄量，到2020年，流域各市生豬存欄量在2016年的基礎上均削減50%以上。沙河流域應在2018年底實行全面禁養。嚴格執行禁限養區制度，嚴防復養現象發生，確保禁養區內零養殖。提升限養區、適養區養殖場污染防治精細化、標準化水平，推廣浙江畜禽養殖污染監管經驗，實施線下網格化巡查與線上智能化防控相結合的監管機制，各縣（市區）建立規模養殖場統一臺賬，推進存欄50頭以上養殖場在線智能化防控並納入當地環保部門監管平臺。各地級以上市政府需制定公佈並組織實施本市的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案。加快推進對新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施，重點發展種養結合的生態循環模式，推廣幹清糞方式，推進畜禽清潔養殖，加大規模化畜禽養殖場建設無害化處理和綜合利用設施。做好畜禽養殖直聯直報工作，及時填報廣東省畜禽養殖環境管理信息系統。新建或改建畜禽規模化養殖場應依法進行環境影響評價。調整優化水產養殖佈局，明確水產養殖空間區域，嚴格控制水庫、湖泊小網箱養殖規模。實施養殖塘生態化改造。（省農業廳牽頭，省環境保護廳等參與）

二是控制農業面源污染。大力推廣科學施肥、測土配方施肥，加快高效新型肥料應用和有機肥替代，實現化肥使用零增長。規范農民用藥行腋下除毛｜ 腋下除毛推薦｜ 聖雅諾美學診所為，全面禁止生產和銷售高毒農藥，推行高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和先進施藥機械，實現農藥使用零增長。健全化肥、農藥銷售登記備案制度，建立農藥廢棄包裝物和廢棄農膜回收處理體系。劣V類重點區域實行重點農田氮磷指標監測，針對性加大化肥農藥減量力度。（省農業廳牽頭，省環境保護廳等參與）

三是加快農村生活污水和垃圾處理。推進生活污水處理設施建設。珠三角地區城鄉結合部將污水統一納入城鎮污水處理設施集中處理，遠郊村莊建設分散式生活污水處理設施。粵東西北地區采取分散和集中相結合的方式處理，整縣推進農村污水處理設施建設。2018年底，珠三角核心區基本實現農村污水處理設施全覆蓋，珠三角外圍3市及粵東西北地區各鄉鎮全覆蓋，全省80%以上的農村生活污水得到有效處理。實行農村生活垃圾處理減量化、資源化、無害化全過程控制和管理，推行 分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用 。以鄉鎮為單位集中力量，對農村 四邊 （村邊、路邊、水邊和田邊）進行 三清理 （清理存量垃圾、衛生死角、亂堆亂放）。2018年基本形成設施全覆蓋、功能完善的農村生活垃圾處理處置體系，全省行政村生活垃圾處理設施覆蓋率達到100%，90%以上的農村生活垃圾得到有效處理。深化 以獎促治 ，推進農村環境連片整治，2018年全省新增完成850個建制村環境綜合整治。（省住房城鄉建設廳牽頭，省委農辦、省財政廳、環境保護廳、農業廳等參與）



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